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《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》解讀
發布人:padmin 發布時間:2013-11-19 18:59  來源: 訪問:
重大意義和指導思想
◆ 重大意義
改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命,是當代中國最鮮明的特色。
◆ 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。
◆ 改革重點
經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
◆ 改革時間表
到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務。

《決議》內容涵蓋15個領域
◆ 堅持和完善基本經濟制度
完善產權保護制度。
公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

積極發展混合所有制經濟。
完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。

推動國有企業完善現代企業制度。
支持非公有制經濟健康發展。
◆ 加快完善現代市場體系
建立公平開放透明的市場規則。
完善主要由市場決定價格的機制。
凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。

建立城鄉統一的建設用地市場。
縮小征地范圍,規范征地程序,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。

完善金融市場體系。 允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。
深化科技體制改革。
提高中青年人才比例,實行院士退休和退出制度。

◆ 加快轉變政府職能
健全宏觀調控體系。
全面正確履行政府職能。
推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化,創造條件,逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。

優化政府組織結構。
嚴格控制機構編制,嚴格按規定職數配備領導干部,減少機構數量和領導職數,嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。

◆ 深化財稅體制改革
改進預算管理制度。
完善稅收制度。
建立事權和支出責任相適應的制度。
適度加強中央事權和支出責任,國防、外交、國家安全、關系全國統一市場規則和管理等作為中央事權。

◆ 健全城鄉發展一體化體制機制
加快構建新型農業經營體系。
賦予農民更多財產權利。
建立農村產權流轉交易市場,推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。
完善城鎮化健康發展體制機制。
加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。

◆ 構建開放型經濟新體制
放寬投資準入。
加快自由貿易區建設。
擴大內陸沿邊開放。
◆ 加強社會主義民主政治制度建設
推動人民代表大會制度與時俱進。
推進協商民主廣泛多層制度化發展。
發展基層民主。
◆ 推進法治中國建設
維護憲法法律權威。
任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

深化行政執法體制改革。
確保依法獨立公正行使審判權檢察權。
推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度,保證國家法律統一正確實施。

健全司法權力運行機制。
完善人權司法保障制度。
廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。

◆ 強化權力運行制約和監督體系
形成科學有效的權力制約和協調機制。
加強反腐敗體制機制創新和制度保障。
全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理。

健全改進作風常態化制度。
規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度,探索實行官邸制。

◆ 推進文化體制機制創新
完善文化管理體制。
建立健全現代文化市場體系。
構建現代公共文化服務體系。
提高文化開放水平。
◆ 推進社會事業改革創新
深化教育領域綜合改革。
推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制。

健全促進就業創業體制機制。
形成合理有序的收入分配格局。
建立更加公平可持續的社會保障制度。
深化醫藥衛生體制改革。
取消以藥補醫,理順醫藥價格,建立科學補償機制。改革醫保支付方式,健全全民醫保體系。允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。

◆ 創新社會治理體制
改進社會治理方式。
激發社會組織活力。
創新有效預防和化解社會矛盾體制。
改革信訪工作制度,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。

健全公共安全體系。
設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。

◆ 加快生態文明制度建設
健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。
劃定生態保護紅線。
實行資源有償使用制度和生態補償制度。
改革生態環境保護管理體制。
◆ 深化國防和軍隊改革
深化軍隊體制編制調整改革。
推進軍隊政策制度調整改革。
推動軍民融合深度發展。
◆ 加強和改善黨對全面深化改革的領導
成立全面深化改革領導小組。
中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

全面深化改革需要有力的組織保證和人才支撐。
要堅持黨的群眾路線,建立社會參與機制。



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